资溪县促进就业和再就业的新举措

■ 傅清
就业和再就业工作不但是一个经济问题,同时也是一个政治问题。近年来,资溪县把就业和再就业工作作为实践"三个代表"重要思想,维护群众根本利益的重要着力点,实行"五举"并用,以高度的政治责任感,认真探求就业工作的新出路,开拓了就业和再就业工作的新局面。
一、大力招商引资拉动就业。就业和再就业工作是经济发展中出现的问题,必须通过发展来解决。资溪县紧紧抓住发展这个第一要务,围绕"生态立县、资源富县、旅游兴县、工业强县"的发展战略,大力开展招商引资工作。在招商引资工作中,坚持发展经济与扩大就业并重,既重点引进高起点的工业和加工业项目,又注重引进劳动力密集型企业,有效地拉动和扩大了就业和再就业。去年以来,全县共引进外资项目45个,其中过亿元的项目2个,千万元以上项目24个,签约资金45亿元,实际进资近2亿元。去年1-6月,全县通过招商引资安排下岗工人就业357名,其中国有企业改制单位共吸纳安置下岗失业人员73人,各类新引进的工业和加工业企业安置下岗失业人员175人,并有109人在这些企业中实现临时性和季节性就业。株溪林场十余名失业和半失业工人在引进抚州尚莲有限公司后全部得到了工作岗位,并有近百名农民得到了固定的劳务收入。这些外资企业全部建成投产后,将可安排更多的工作岗位,仅全省最大的旅游投资项目--大觉山旅游景区的开发,建成后就可为资溪县新增就业岗位400多个,预计年底全县外资项目安排下岗职工可达近1000名。
二、增添公益岗位帮助就业。资溪县充分挖掘内部潜力积极发展公益事业,并在公益性岗位中优先录用下岗失业人员,既为群众营造了良好的生活、工作环境,又为下岗失业人员特别是"4050"困难群体重新就业开辟了专门途径。一是在城市卫生事业上增添公益岗位。为有效改变县城"脏、乱、差"的卫生状况,促进生态城镇的美化和亮化,资溪县环卫部门专门设立了垃圾收集队,共安排城市袋装垃圾收集员30名,并免费为这些下岗职工购置三轮车,配发环卫服 。二是在治安保卫工作上增添公益岗位。为更好维护社会稳定,营造良好的经济发展环境,县公安局创办了保安服务公司,并在优秀下岗职工中招收了协警员,补充警力不足。该项举措共吸纳了52名下岗失业人员,其中就业困难人员37人。三是在城市交通发展上增添公益岗位。资溪县把发展城市交通与安置下岗职工紧密结合,县政府在下发《关于加强我县城市公共客运管理的办法》通知中,对下岗职工安排作了专门规定。城管部门在150个"蹬士"指标中,专门拿出100个特殊指标配送到各下岗职工企业中,让下岗职工竞标,竞标底价比普通底价少5000元。通过挖掘公益岗位,有效地提高了下岗职工的就业机会。
三、落实优惠政策扶持就业。优惠政策是下岗失业人员重新就业的"助跑器"。资溪县及时把各项优惠政策贯彻落实于实际工作中。一是及时发放再就业优惠证。县制定了切合实际的再就业优惠证发放办法,掌握政策,严格条件,认真调查摸底,并耐心细致地做好不符合发证人员的思想政治工作,化解矛盾。至目前为止共为284名下岗职工发放了再就业优惠证。二是按规定减免税、费。县地税局在认真做好下岗失业人员税收优惠政策宣传咨询活动的基础上,按照政策规定认真落实下岗失业人员优惠政策。据统计,全县下岗失业人员凭《再就业优惠证》享受税收优惠政策128人,减免税收金额2万余元。县工商局对下岗失业人员从事个体经营开设绿色通道,予以年检免费优惠待遇,免收年检费,并免收证照登记、管理费。另外,下岗失业人员在社区从事便民餐饮、食杂店、学生寄膳等社会服务网点,只要符合《食品卫生法》凭优惠证优先发给《卫生许可证》,并减免证照费,全县下岗失业人员享受行政性收费减免政策180人。三是实施小额贷款。在实施小额贷款业务中,县劳动就业局精心选择项目,做好还贷能力进行评估,核定贷款额度等工作的同时,积极组织和启动再就业小额贷款业务,为越来越多自主创业的下岗失业人员打开了就业门路。半年来,已陆续为5户下岗职工发放小额贷款5万元,解决22人就业。四是开展免费职业介绍和培训。县财政局安排再就业资金30万元,主要用于建立劳务输出信息和就业培训工作。去年以来,全县免费培训下岗失业人员350人,培训补贴达85万元。其中面包蛋糕制作培训334人,培训补贴83万元;培训化妆品经营及市场营销人员16人,培训补贴02万元。有220人享受免费职业介绍,补贴费用达5000元。其中向外输20人,享受介绍补贴2000元,县内介绍200人,享受补贴3000元。开免费职业介绍和培训后,有效地促进了就业和再就业工作。县劳动就业部门与县徐全龙艺术蛋糕培训中心培训出的350名人员已有绝大部分到各私人糕点房就业,且有近10%的下岗职工自己到外地开立了面包店。
四、实行典型带动促进就业。下岗失业人员再就业除了受无实用技术、无资金的制约外,主要障碍还是心理因素,缺乏风险意识和开拓精神。资溪县为了充分发挥典型的榜样作用,从不同的侧面发现典型、培育典型、选树典型,利用典型示范和引路,激发下岗职工自主创业、开辟新天地信心和积极性,在全县形成自主创业光荣的良好氛围。近年来,全县树立了在农业开发、第三产业、外出务工、外出做面包等方面的典型30多个,带动了1000多下岗职工自主创业。如在面包创业方面树立和宣传了洪涛、钟启文、张雪旺、张枫林等下岗工人致富典型后,不但带动下岗工人外出做面包,还带动了众多农民从事面包行业,形成了3万大军在全国700多个大中城市做面包。又如在树立了下岗职工周爱义成功创办"小小得意楼"酒店并发展壮大的典型后,已有4户下岗职工学样开办了社区早餐店,既方便了社区居民,又为自己找到了就业的新门路。
五、联合各方力量推动就业。就业关系千家万户,县委、县政府高度重视,也被各方所关注。首先,县委、县政府带头推动。近年来,县委、县政府千方百计扩大下岗无业人员就业机会,想方设法增加就业岗位,并加强建设街道、乡镇就业和社会保障组织,狠抓社区平台建设,设立街道就业和社会保障事务所。在全面进行机构改革,各单位普遍减编、减员的情况下,增加了鹤城镇劳动就业和社会保障事务所两个事业编,配齐、配强人员,人员经费由县财政负担,并拨给工作经费,解决办公场所和办公设备。其次,县各有关部门联合推动。县各有关部门利用自身的职能,主动承担就业工作任务。县妇联成立了"巾帼就业服务社"专门针对妇女同胞开展职业介绍;团县委为配合党和政府实施"再就业工程"成立了"共青团"青年社区中心,专门对下岗青年开展职业培训和介绍;县职业中学与沿海各企业联系,对口培养他们所需要的技术工种;县劳动就业局与浙江省重点大型企业:中策股份集团公司、娃哈哈集团公司、摩托罗拉通讯实业、日本三菱汽车工业等名企业建立长期劳务合作关系。部门之间就业工作的联合开展,去年已累计为我县劳务输出15600人次,他们已经成为我县全力推动就业工作必不可缺的生力军。(本文作者:资溪县县长)