关于印发科技兴建设行业领导小组暨建设厅信息化工作领导小组2007年第一次工作会议纪要和工作安排意见的通知

科技兴建设行业领导小组文件

建科兴[20071

关于印发科技兴建设行业领导小组暨建设厅信息化工作领导小组2007年第一次工作会议纪要和工作安排意见的通知

各成员单位:

现将科技兴建设行业领导小组暨建设厅信息化工作领导小组2007年第一次工作会议纪要及工作安排意见印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

附件:1、科技兴建设行业领导小组暨建设厅信息化

工作领导小组2007年第一次工作会议纪要

22007年科技兴建设行业工作安排意见

32007年建设厅信息化工作安排意见

科技兴建设行业领导小组(代章)

00七年三月二十一日

附件1

科技兴建设行业领导小组暨建设厅信息化工作领导小组2007年第一次工作会议纪要

200732下午,自治区建设厅召开了科技兴建设行业领导小组暨建设厅信息化工作领导小组2007年第一次工作会议。科技兴建设行业领导小组及信息化工作领导小组组长自治区建设厅厅长李建新、科技兴建设行业领导小组及信息化工作领导小组副组长、自治区建设厅副厅长甫拉提·乌马尔,以及小组成员即建设厅有关处(室)处长参加了会议。现将会议纪要如下:

一、听取了科技兴建设行业领导小组办公室关于科技兴建设行业及建设厅信息化2007年工作安排意见

会议认为,科技兴建设行业2007年工作安排意见和建设厅信息化2007年工作安排意见符合中央及自治区发展的总体要求和自治区建设行业科技发展的实际。内容涉及了建设工作各个方面,比较全面,任务具体明确,职责划分到位。

会议指出,2007年科技兴行业工作的主要任务是以加强"四节一环保"工作为重点,强化建筑节能强制性标准的贯彻执行,加大城市节水工作的力度,完善技术标准体系,推广应用先进技术,加快信息化技术应用,推动建设行业传统产业技术升级、结构调整及增长方式转变,提高城市综合管理水平,促进我区节约型社会的建设工作及建设事业的可持续发展。2007年建设厅信息化工作的主要任务是以建设厅办公自动化系统和建设行业信用档案管理系统的建设为工作重点,积极开展网上行政审批系统建设工作,指导各地建设行政主管部门提高网站建设水平,大力开展建设行业信息化培训工作,提高我区建设行业信息化工作水平。

会议要求,科技兴建设行业领导小组及建设厅信息化工作领导小组办公室要按照职责划分,将各项任务分解到各成员单位。要加强对任务实施过程的监督、考核,要将考核结果作为各成员单位年终考核的重要内容,力求各项工作取得实效。

二、会议研究了自治区科技兴新办对建设厅"科技兴新先进单位(厅、局)"验收工作

会议指出,自治区科技兴新先进单位(厅、局)评选活动是科技兴新工作一项很好的措施。2003年我厅被授予"自治区科技兴新先进单位(厅、局)"称号,对我厅科技兴新工作起到了推动激励作用。各成员单位要将争创新一批"自治区科技兴新先进单位(厅、局)"作为我们进一步搞好科技兴建设行业的动力,按照自治区及科技兴新办的要求,针对工作中的不足及存在的问题,认真研究,开拓创新,努力做好各项工作,用优异的科技工作成绩争创新一批"自治区科技兴新先进单位(厅、局)"。

会议要求,由科技处牵头,各成员单位积极配合,认真做好科技兴新办对我厅争创新一批"自治区科技兴新先进单位(厅、局)"评选的准备工作。

三、会议对做好今后的科技兴建设行业工作提出具体要求

李建新厅长对科技兴建设行业工作提出了三点要求:一是突出工作重点,2007年要以节能、节水为重点,强化强制性标准的贯彻执行,促进我区资源节约型和环境友好型城镇建设;二是抓好工作目标的落实。根据工作安排意见,牵头负责的处室,要认真做好各项工作,确保工作目标的落实和完成。2007年年底,将对各成员单位的工作目标落实情况进行考核;三是加强协调和配合。科技兴建设行业工作涉及建设行业的各个领域,科技处作为综合部门要加强协调工作,其他处室要提高认识和切实增强做好工作的责任感,进一步团结协作,形成合力,真抓实干,努力完成各项工作,使我区科技兴建设行业工作迈向新台阶。

参加会议人员:李建新、甫拉提·乌马尔、陈亮、邓旭、江和平、史正武、拜合提亚、胡晓青、白燕、张宏涛、亚尔买买提、臧小军、姚玉珍、单万勇、覃力、马天宇

附件2

科技兴建设行业2007年工作安排意见

围绕自治区建设事业发展的总体目标及科技兴新工作中心任务,科技兴建设行业2007年工作安排意见如下:

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会、胡锦涛总书记视察新疆时的重要讲话及自治区科技大会精神,按照国家《科技规划纲要》、《实施〈科技规划纲要〉,增强自主创新能力的决定》,建设部《实施〈科技规划纲要〉意见》、《建设科技"十一五"规划》及《自治区科技"十一五"规划》等部署,坚持"自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来"的科技发展方针,全面落实科学发展观,为构建和谐新疆而努力。

二、主要任务

2007年科技兴建设行业工作主要任务是以实施《国家科技规划纲要》为主线,促进自治区城镇化和城市健康发展,加强"四节一环保"工作,大力发展节能省地型住宅和公共建筑。以提高集成创新能力为突破口,充分发挥科技的支撑和先导作用,通过关键技术攻关,完善技术标准体系,推广应用先进技术,加快信息化技术应用,推动建设行业传统产业技术升级、结构调整及增长方式转变,提高城市综合管理水平,促进我区节约型社会的建设工作及建设事业的可持续发展。充分发挥行业学(协)会的桥梁纽带作用,积极开展学术交流、技术咨询、人才培训等工作。

三、主要工作安排

()以"四节一环保"为重点,促进我区资源节约型和环境友好城镇建设

加强建筑节能工作,大力发展节能省地型住宅和公共建筑。新建建筑必须执行强制性节能标准;既有建筑以政府办公楼和管网改造为突破口,积极探索改造的途径和模式;组织好可再生能源在建筑中推广应用示范项目,推动太阳能、地热能在建筑中的规模应用;通过热计量收费的试点,加快供热收费制度改革;抓好城市节水、污水垃圾处理工作。

1、建筑节能工作

1)加强建筑节能政策法规、技术标准规范的建设。

根据建设部要求,研究制定自治区"建筑节能专项规划" 或"建筑节能工程实施方案",以明确我区建筑节能工作的的目标、任务及措施,对各地建筑节能工作健康有序的发展起到一定的指导作用。研究制定建筑节能专项检查办法,进一步规范检查内容、程序和方法,增强检查工作力度和实效。(科技处负责,法规处配合)

加强协调我区有关部门,积极促进自治区建筑节能相关经济政策的出台(财政补贴等)。(计划财务处负责,科技处、城建处、法规处配合)

根据《民用建筑节能管理规定》(建设部第143号部令)规定,研究制定商品住房(含经济适用房)的节能措施、围护结构保温隔热、性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示,并在《住宅使用说明书》中予以载明的实施办法,督促提高节能住宅的质量。(房产处牵头负责,法规处配合)

研究论证、制定我区节能建筑供热收费指导意见,推动各地建立节能建筑供热收费制度,改变节能建筑节能不节钱的现状。(城建处牵头负责,计财处、法规处、科技处配合)

修定《新疆维吾尔自治区民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)实施细则》(50%65%部分)、制定《自治区实施国家公共建筑节能设计标准实施细则》(标准定额处负责,设计处配合)

2)强化建筑节能监督管理工作,确保建筑节能强制性标准的贯彻执行。

加强节能建筑规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监督、验收备案各环节的监管。各处室、单位要各司其责,将建筑节能纳入正常管理和执法检查范围,使建筑节能从规划到验收备案形成一个闭合式管理制度,确保建筑节能强制性标准的贯彻执行。(规划处、勘察设计处、建管处、标准定额处、质量监督总站负责)

加大执法检查力度,2007年将对2006年底检查中发现的严重违规项目依法查处。同时还将安排两次建筑节能专项综合检查工作。(科技处牵头负责建设行政执法局等相关处室单位配合

3)抓好节能示范工作

按照"示范引路,以点带面"的原则,2007年争取在乌鲁木齐市、巴州、阿克苏地区、哈密地区、昌吉州、石河子市、克拉玛依市组织建立一批建筑节能65%、热计量应用、可再生能源在建筑中应用、既有建筑改造的示范工程(小区),推动当地各项工作的开展。(科技处负责)

对已建成和在建的建筑节能示范项目加强指导和协调,做好相关技术、经济、能耗等性能指标的统计分析和研究论证工作,为制定政策和技术标准、规范提供依据,总结好的经验和做法,做好推广工作。(科技处负责)

4)逐步开展既有建筑的节能改造工作。

既有建筑的节能改造是一项系统工程,也是建筑节能工程的重要内容,涉及围护结构和管网的改造,以及空调、照明等设备的改造,同时还涉及改造费用的筹措等各方面,2007年重点以政府办公楼建筑节能改造为突破口,结合乌鲁木齐市及其他省区的经验,分析论证符合我区发展要求的改造模式,推动我区既有建筑节能改造工作的开展。(科技处牵头负责)

5)为贯彻落实全国建筑节能大会及自治区建设节约型社会的有关精神,拟定于3月底组织召开各地州市建筑节能工作会议,总结我区建筑节能工作,安排部署今后建筑节能工作任务。(科技处负责)

2、深入开展节约用水,进一步推进节水型城市创建工作。

进一步分析论证我区各城市水价情况,为研究制定供水价格调节机制做好基础工作。(城建处负责,计财处、法规处配合)

积极推进供水管网改造工程建设,降低供水管网漏损率。(城建处负责,计财处、勘察设计处、建管处配合)

加强公共建筑、生活小区和住宅设施建设中节水器具及节水技术的推广应用工作。(城建处负责,勘察设计处、科技处配合)

抓好乌鲁木齐市、吐鲁番市创建节水型城市(城区)的指导工作。(城建处牵头负责

加快城市污水收集、处理及管网建设,鼓励配套建设污水再生利用设施,促进水资源循环利用。积极探索研究制定垃圾分类收集和综合利用配套政策及试点工作,促进城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。推进污水、垃圾处理和污水再生利用等项目的建设。(城建处负责,计财处配合)

3、加强集约节约使用土地工作

通过科学规划,合理布局,提高土地利用的集约和节约程度。按照统筹城乡空间布局,实现城乡建设用地总量的合理发展、基本稳定、有效控制的原则,合理确定各类建设用地的容积率,以提高土地的利用效率。加强村镇规划建设管理,鼓励、支持和引导农民相对集中建房,节约用地。根据国家和自治区有关规定,在工程建设中加大对禁止使用实心粘土砖的监督管理,对违规行为坚决查处。(规划处牵头负责,村镇处、建管处、法规处、质量监督总站、建设行政执法局配合)

4、加强建筑领域节材工作

工程建设中要积极推广应用高性能、低材(能)耗、可再生循环利用的建筑材料,提高建筑品质,延长建筑物使用寿命,并要因地制宜,就地取材。结合新疆实际,通过加强新型建筑结构体系的推广,促进新型墙材的发展。(科技处牵头负责,勘察设计处、建管处、标准定额处、科技发展促进中心配合)

5加强"四节一环保"的科学普及和培训工作。

主要采取培训、科普宣传等形式进行,提高全社会对"四节一环保"的认知程度,提高相关管理人员、技术人员及一线操作人员的政策法规水平、技术能力和操作技能。

1根据建设部第143号部令《民用建筑节能管理规定》要求,2007将建筑节能政策和技术知识纳入规划、设计、施工、监理、质量监督、房地产等方面的各类培训及各类注册师的继续教育培训范围。为提高培训质量,每年的具体培训内容、师资安排由科技处统一负责,人事教育处负责培训计划审核工作。(科技处牵头负责,人教处、培训中心、规划处、勘察设计处、建管处、标准定额处、房地产业处、城建处配合)

2)加大"四节一环保"的科普宣传工作。

通过报刊、广播电台、电视台、新疆建设网等媒体报导、通过编印科普手册以及举办节能、节水宣传周等活动广泛宣传"四节一环保"知识。(科技处负责

(二)加大建设科技成果的转化推广工作

通过配套相关政策,通过科技成果引进、试点示范和推广,通过科普宣传及培训等工作,进一步加强我区建设领域科技成果的转化和推广工作,推动我区建设行业的技术进步。

1、研究制定相关政策和技术标准

依据建设部《建设领域推广应用新技术管理规定》,制定《新疆建设领域推广应用新技术管理实施细则,进一步规范我区建设领域编制《新技术推广应用和限制禁止使用技术公告》、《建设科技成果推广项目》的征集、论证、发布等程序和建立科技示范工程的组织、评审、验收、发布等程序,进一步规范和细化各地相应的职责。(科技处牵头负责,法规处配合

研究制定推动建筑业10项新技术应用的激励政策。(建管处负责,勘察设计处、法规处配合)

适时组织编制建设领域新技术的相关标准规范及图集,确保新技术的推广应用。(标准定额处、勘察设计处负责)

2、为加强我区建设领域新技术的研究和开发工作,结合我区特点,组织建立科技研究项目,并积极争取自治区科技厅、国家建设部及其它有关部门的立项。(科技处负责,科技发展促进中心配合)

3、深入开展建设领域新技术推广应用工作和限制禁止使用技术的监督管理工作。

结合我区建设行业发展的实际和需要,积极从区内外引进和推广符合我区产业发展政策,具有一定的推广应用价值,先进、成熟、适用的新技术。以建筑节能新技术、建筑业10项新技术为重点,通过可再生能源在建筑中应用、既有建筑改造、建筑业10项新技术等方面的试点示范工程的建设及对已建成示范工程的分析论证,通过交流、现场会等形式,在全疆推广应用。

结合新疆实际,适时开展自治区限制禁止使用技术公告的征集、论证、发布工作。并利用执法监督手段,强化各地限制和禁止使用技术的清理工作。(科技处负责,勘察设计处、建管处规划处、城建处、标准定额处、法规处、建设科技发展促进中心、质量监督总站配合)

4、加强科普宣传和培训工作。

充分发挥学(协)会作用,发挥专家、学者作用,特别是新疆土木建筑学会作为学术团体组织的作用,积极开展学术交流、技术研讨、新技术培训等活动,活跃学术气氛,以加强建设领域新技术的推广应用。(科技处牵头负责,规划处、勘察设计处、建管处、城建处、标准定额处、村镇处、房产处、人教处配合)

(三)以信息化技术为手段,进一步提升管理和服务水平

1、重点围绕办公自动化系统和建设行业信用档案管理系统的建设,制定和落实建设厅机关办公自动化系统和建设行业信用档案管理系统的实施计划,积极开展网上行政审批系统的建设工作。

1)开展厅办公自动化系统的应用实施工作, 20076月底前完成办公自动化系统软件的完善、安装调试、操作培训和试运行工作,71日正式运行。(由办公室牵头负责,各处室、单位配合,信息中心承担技术支持工作)

2)开展建设行业信用档案管理系统的应用实施工作, 20076月底前完成建设行业信用档案管理系统软件的完善、安装调试、操作培训和试运行工作,71日正式运行。同时开展建设行业企业、执业资格人员和项目的信息数据库建设工作。(由科技处牵头负责,规划处、建管处、房产处、勘察设计处、公积金监管处、标准定额处等配合,信息中心承担技术支持工作)

3)根据厅行政审批工作的安排和行政审批系统需求方案,开展网上行政审批系统软件开发的技术方案制定和论证工作。(办公室牵头,相关处室会同,信息中心承担方案制定等具体工作)

2、制定建设厅信息化建设实施规划方案,加强对各地建设行业信息化建设工作的指导。(信息中心负责,各处室、单位配合)

3、加快开展全区建设各行业业务信息管理系统的研究和开发,并实现与建设部业务系统的对接,增强行业监管能力,积极开展行业软件的开发应用和推广工作。(信息中心负责,各处室、单位配合)

4、全面完成"新疆建设网"三级网站体系建设。2007年底前完成对尚未建立分网站的建设工作。按照网站体系建设的要求,对网站系统的数据管理和技术平台及网站版面进行改造和更新,丰富网站政务信息内容,提高"新疆建设网"信息发布的质量。(信息中心负责,各处室、单位配合)

5、大力开展建设行业信息化培训工作,重点开展教育培训管理信息系统、建筑节能设计、节能竣工档案资料、建筑安全等应用软件的推广与培训,提高我区建设系统信息化应用水平。(由教育中心、勘察设计处、质量监督总站、安全监督总站牵头负责,信息中心承担具体工作)

(四)充分发挥建设行业学(协)会桥梁纽带作用,促进建设行科技进步

在政府和企业发挥作用的空间内外,学(协)会起着不可替代的协调、辅助和补充的作用。在开展科技兴建设行业工作要充分发挥各学(协)会的作用,发挥专家的优势作用,使其在围绕促进学科建设,科技人才的培训,大力开展综合性、多学科、开放性学术交流活动、新技术、新产品推广应用、技术咨询、编制标准等方面做出积极贡献。

(五)组织做好争创自治区科技兴新先进厅局工作

做好自治区科技兴新办对我厅"科技兴新先进厅(局)"复验的准备工作,争创新一批自治区科技兴新先进厅(局)。(科技处牵头负责,规划处、勘察设计处、建管处、城建处、标准定额处、村镇处、房产处、人教处、法规处、公积金监管处配合

四、各地建设主管部门要加强建设科技创新工作

各地建设主管部门特别是各级领导干部要充分认识科技创新的重要性、长期性、复杂性和艰巨性,要认识到科学技术在解决当前和未来发展重大问题,特别是在贯彻落实科学发展观,建设资源节约型环境友好型社会的实践中有着比以往任何时候都更重要的地位和作用。建设事业要突破能源、资源、环境等方面的技术瓶颈,实现健康发展,必须走自主创新和科技进步的道路。要把依靠技术创新和科技进步作为建设事业发展的重要手段,专门布置,从人力、物力、财力上予以保证,做到组织落实、目标落实、计划落实、责任落实、经费落实。要将目标任务分解,层层落实,明确责任。要以"四节一环保"为重点,大力发展节能省地型住宅和公共建筑,强化建筑节能的监督管理力度。要大力推广应用先进成熟技术,加快信息化技术应用和人才的培训,以推动当地建设行业传统产业技术升级,促进建设事业的可持续发展。

附件3

建设厅2007年信息化工作安排意见

按照建设部有关建设事业信息化建设工作和自治区人民政府有关我区电子政务建设工作的要求,重点围绕建设厅电子政务建设工作的中心任务,建设厅信息化2007年工作安排意见如下:

一、指导思想

根据建设部《关于开展建设事业电子政务建设工作的通知》(建科函[2003]26号)和自治区人民政府有关我区电子政务建设工作的要求,从指导全区建设事业信息化发展的角度,立足于全区建设事业实际,着眼未来发展,坚持"统筹规划,资源共享,应用主导,面向市场,安全可靠,务求实效"的发展方针,全面落实科学发展观;以建设厅电子政务建设为重点,统一部署、规划协调、量力而行,逐步实施、稳步推进适合我全区区情的建设事业电子政务系统的建设,加快政府职能转变,提高行政质量和效率,增强政府监督和服务能力。

二、主要任务

以建设厅办公自动化系统和建设行业信用档案管理系统的建设为工作重点,积极开展网上行政审批系统建设工作,按照政府政务内网建设工作的要求,做好建设厅政务内网的建设和安全保密工作。指导各地建设行政主管部门提高网站建设水平,大力开展建设行业信息化培训工作,提高我区建设系统各级领导和广大职工信息化应用水平。

三、主要工作安排

1、重点围绕办公自动化系统和建设行业信用档案管理系统的建设,制定和落实建设厅机关办公自动化系统和建设行业信用档案管理系统的实施计划,积极开展网上行政审批系统的建设工作。

1)开展厅办公自动化系统的应用实施工作, 20076月底前完成办公自动化系统软件的完善、安装调试、操作培训和试运行工作,71日开始运行。(由办公室牵头负责,各处室、单位配合,信息中心承担技术支持工作)

2)开展建设行业信用档案管理系统的应用实施工作, 20076月底前完成建设行业信用档案管理系统软件的完善、安装调试、操作培训和试运行工作,71日开始运行。

同时开展建设行业企业、执业资格人员和项目的信息数据库建设工作。(由科技处牵头负责,规划处、建管处、房产处、勘察设计处、公积金监管处、标准定额处等配合,信息中心承担技术支持工作)

3)根据厅行政审批工作的安排和行政审批系统需求方案,开展网上行政审批系统软件开发的技术方案制定和论证工作。(办公室牵头,相关处室会同,信息中心承担方案制定等具体工作)

2、制定建设厅信息化建设实施规划方案,加强对各地建设行业信息化建设工作的指导。(信息中心负责,各处室、单位配合)

3、加快开展全区建设各行业业务信息管理系统的研究和开发,并实现与建设部业务系统的对接,增强行业监管能力,积极开展行业软件的开发应用和推广工作。(信息中心负责,各处室、单位配合)

4、全面完成"新疆建设网"三级网站体系建设。2007年底前完成对尚未建立分网站的建设工作。按照网站体系建设的要求,对网站系统的数据管理和技术平台及网站版面进行改造和更新,丰富网站政务信息内容,提高"新疆建设网"信息发布的质量。(信息中心负责,各处室、单位配合)

5、大力开展建设行业信息化培训工作,重点开展教育培训管理信息系统、建筑节能设计、节能竣工档案资料、建筑安全等应用软件的推广与培训,提高我区建设系统信息化应用水平。(由教育中心、设计处、质量监督总站、安全监督总站牵头负责,信息中心承担具体工作)