关于解决公安办案及装备购置经费的请示

省财政厅:

今年以来,我市公安机关针对省会城市的特殊情况和对敌斗争的复杂性、长期性和艰巨性,为维护社会稳定,推动"平安兰州、法治兰州、和谐兰州"建设,加快兰州市中心城市经济社会发展的带动作用,积极开展了强化破案打击,保持严打态势;加强重点管控,坚决维护政治稳定;推动社会治安明显好转等专项行动,我市财政在办案经费、公安装备购置等方面投入了大量经费予以保障。但是,根据当前兰州地区反恐形势以及打击刑事和毒品犯罪等工作需要,急需省厅对以下事项进行大力支持:

一、截至目前,我市公安机关共破获各类刑事案件3177起,查处各类治安案件15203起,破获毒品案件509起,强制隔离戒毒2141人,抓获网上逃犯1289人,为兰州地区社会稳定,经济社会发展以及"两节"、"两会"、"兰马赛"、"兰洽会"等500余场次大型活动安保工作投入了大量警力和财力。但是,由于破获案件流窜作案突出,抓获逃犯案件量大,使办案成本直线上升。市级财力保障办案经费能力有限,直接影响我市公安机关防范和打击犯罪工作的正常开展,为此,需解决公安办案经费300万元。

二、随着我市维护社会稳定任务日益繁重和社会治安形势的复杂多变,我市公安机关部分一线实战单位现有业务装备已无法适应和满足当前公安工作的新要求,急需改善和购置部分装备。

(一)刑警支队枪弹实验室建设

2010127公安部下发《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》,要求对所有涉案枪支一律进行枪支杀伤力鉴定。根据公安部规定,枪支杀伤力鉴定工作必须在枪弹实验室内实施,并对实验室建设有明确要求。但作为省会城市公安机关,至今尚未配置枪弹实验室设备。为此,拟建枪弹实验室,约需建设经费350万元。

(二)技侦支队技术侦察手段建设

当前,技术侦察手段在侦察破案、打击犯罪活动中发挥着日趋重要的作用。按照公安部十二局对技侦业务建设的要求,结合技侦支队的工作实际,拟建设以下侦控系统:

1、全制式车载移动通讯管制定位系统

全制式车载移动通讯管制定位系统是针对国内所有移动运营商的通讯制式网络用户(包括GSMCDMA1XCDMA2000 EVDOWCDMATD-CDMA),实现对范围内移动终端的身份信息采集和管控,并对移动终端各种通讯业务进行通讯管制和定位查寻。该系统为公安部十二局列装产品,约需建设经费290万元,其中:系统建设列装费250万元,配套车辆及车辆改装费40万。

2、无感热点信息采集系统

热点信息采集系统是为"电信痕迹"办案手段量身定做的侦控系统,部署在城市重点敏感区域,对控制范围内的GSM用户手机特征信息进行采集、传输、存储,为实现"电信痕迹模糊排查"奠定基础。该系统通过加装透明转发模块,有效解决了部分手机终端存在协议处理不标准和对覆盖范围内常驻用户造成通信干扰的问题,便于在人员密集区域安装布控。为此,拟购置二套信息采集系统,试点用于我市火车站和东方红广场。该系统为公安部十二局列装产品,列装价每套38万,共需建设经费76万元。

(三)特警支队特种车辆购置

特警支队自20057月组建以来,在省、市有关部门的大力支持下,各类装备和基础设施条件不断改善,已成为我市、我省、乃至全国拉动处置群体性突发事件、打击恐怖犯罪、暴力性犯罪和抢险救灾的专门力量,同时担负着我市重大活动的安全保卫任务和特定巡逻勤务任务。特别近几年,特警支队先后执行汶川、玉树抗震救灾和舟曲抗洪救灾等重大抢险任务,整编制长途拉动,反映出现有的车辆等特警装备根本无法满足现实工作需要。同时,面对当前严峻的社会维稳形势,我市特警支队经常需要拉动参与各类反恐处突任务,现有特种车辆已不能适应当前形势下反恐任务的需要。为此,急需购置改装排爆屏蔽干扰车一辆,约需经费150万元元,中型运警车三辆,每辆36.8万元,共需购置经费260.4万元。

(四)网安支队"111"侦控系统升级

2009年在省公安厅和市政府的关心支持下,根据公安部关于建设互联网侦控系统(简称"111"系统)的要求,建成了"111"侦控系统一期工程。该系统建成以来,为侦破各类重特大刑事案件、网上舆情控制,维护社会治安稳定发挥了重大的作用。由于该系统的建成使用紧紧依托城市电信城域网的发展,加之互联网本身的技术特点,需对系统进行及时升级,才能更好的发挥其应有的作用。目前,我市电信城域网已由原来的1610GPOS扩展升级至2410GPOS,为确保"111"系统能够及时升级,充分发挥网侦技术手段的作用,拟对现有"111"系统进行升级建设,约需经费626万元。

以上四项共需装备经费1602.4万元,目前市级财力已筹措1000万元,尚有缺口600万元,恳请省厅帮助解决。

以上共申请办案及装备购置经费900万元,恳请省厅予以帮助解决。

妥否,请批示。

兰州市财政局

2013829