济南市局部修改中心城区土地利用总体规划听证纪要


按照国土资源部《国土资源听证规定》的规定,济南市国土资源局就济南市局部修改中心城区土地利用总体规划事项,于2009年2月16日上午9时在济南市历下区龙洞路龙奥大厦A区5楼济南市国土资源局会议室举行听证会,纪要如下:
一、听证会的基本情况
听证主持人姓名:刘方君 济南市国土资源局政策法规处
记录员姓名:贾 敏 济南市国土资源局政策法规处
听证会代表40人:历城区发改委朱云生;历城区郭店镇侯家村耿圣斌、侯春国;历城区郭店镇唐冶村宋兴远;历城区港沟镇东邢村宋春福、王启林;历城区港沟镇神武村王明广、王光明;历城区港沟镇西彩石村杜加禄、孙兴宝;历城区港沟镇南湖村胡玉山;历城区港沟镇北湖村张学刚;历城区华山镇洪家园村李东兰;历城区孙村镇侯家村王百春;历城区孙村镇方家村李茂友;历城区孙村镇刘海村张希道;历城区孙村镇东沙村张立友;历城区孙村镇西沙村高洪达;历城区孙村镇刘海村刘海明;历城区孙村镇西顿邱村孙承来;槐荫区环保局王宏利;槐荫区段店镇张家庄李玉臣;槐荫区段店镇小金庄村张士奎;槐荫区段店镇位里村穆开泉;槐荫区段店镇孟家村刘向东;槐荫区段店镇国土所吕建军;长清区建委高洪强;长清区崮云湖街办后代彦卢宗伯、卢献明;长清区崮云湖街办前代彦王川礼、朱元清;长清区崮云湖街办池东村田延忠、贾梅城;长清区崮云湖街办皇姑井村张磊、樊国庆;长清区崮云湖街办魏庄社区田洪连;长清区崮云湖街办张庄社区王继红;长清区崮云湖街办王府社区王宝山;长清区崮云湖街办小梁社区季万宾、雷明印。
经办机构参加人员:济南市国土资源局规划处孙凯、李昭天;济南市国土资源局槐荫分局毕珂东;济南市国土资源局历城分局张峰;济南市国土资源局长清分局郭训金。
听证公开情况:听证机构于2009年1月16日在本次调整规划所涉及的历城区、槐荫区、长清区分别张贴《听证会公告》,在听证会召开前10个工作日向听证会代表送达了听证会材料。参加听证会旁听人员5人。
二、听证事项的说明
为实施好2009年济南市土地利用年度计划,根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规、政策规定以及《济南市土地利用总体规划(1997-2010)》,《济南市城市总体规划(2005-2020)》、《济南市国民经济和社会发展"十一五"规划》,经研究提出本局部修改方案。
本次规划调整涉及17个地块,面积为325.5971公顷,其中农用地313.6473公顷(包括耕地295.8104公顷),未利用地11.9498公顷。具体情况如下:
(一)本次规划调整涉及的地块与调整后的各功能分区情况如下:
1、历城区地块一位于济南市历城区孙村镇,总面积72.9853公顷,需要修改规划的面积71.4880公顷,其中农用地为71.4880公顷(耕地69.4227公顷);调整后的土地用拟于工业项目。
2、历城区地块二位于济南市历城区孙村镇,总面积13.2807公顷,需要修改规划的面积13.2807公顷,其中农用地为13.2807公顷(耕地12.8507公顷);调整后的土地拟用于工业项目。
3、历城区地块三位于济南市历城区港沟镇,总面积14.4567公顷,需要修改规划的面积8.8580公顷,其中农用地为8.7753公顷(耕地8.76公顷)、未利用地0.0827公顷;调整后的土地拟用于中低价位、中小套型普通商品房项目。
4、历城区地块四位于济南市历城区王舍人镇,总面积8.4226公顷,需要修改规划的面积8.3093公顷,其中农用地为8.3093公顷(耕地6.5287公顷);调整后的土地拟用于工业项目。
5、历城区地块五位于济南市历城区郭店镇,总面积20公顷,需要修改规划的面积17.2907公顷,其中农用地为14.0774公顷(耕地14.0773公顷)、未利用地3.2133公顷;调整后的土地拟用于中低价位、中小套型普通商品房。
6、历城区地块六位于济南市历城区郭店镇,总面积10.8867公顷,需要修改规划的面积10.8867公顷,其中农用地为8.0827公顷(耕地5.9120公顷)、未利用地2.8040公顷;调整后的土地拟用于基础设施用地。
7、历城区地块七位于济南市历城区港沟镇,总面积6.3006公顷,需要修改规划的面积6.3006公顷,其中农用地为5.5073公顷(均为耕地)、未利用地0.7933公顷;调整后的土地拟用于教育用地。
8、历城区地块八位于济南市历城区彩石镇,总面积10公顷,需要修改规划的面积10公顷,其中农用地为10公顷(均为耕地);调整后的土地拟用于教育用地。
9、历城区地块九位于济南市历城区港沟镇,总面积29.5827公顷,需要修改规划的面积29.5827公顷,其中农用地为29.5827公顷(均为耕地);调整后的土地拟用于中低价位、中小套型普通商品房用地。
10、历城区地块十位于济南市历城区彩石镇,总面积10公顷,需要修改规划的面积9.6173公顷,其中农用地为9.0167公顷(耕地7.3573公顷)、未利用地0.6007公顷;调整后的土地拟用于教育用地。
11、历城区地块十一位于济南市历城区港沟镇,总面积10公顷,需要修改规划的面积10公顷,其中农用地为8.9667公顷(均为耕地)、未利用地1.0333公顷;调整后的土地拟用于教育用地。
12、历城区地块十二位于济南市历城区郭店镇,总面积9.6247公顷,需要修改规划的面积9.48公顷,其中农用地为8.7433公顷(耕地6.1240公顷)、未利用地0.7367公顷;调整后的土地拟用于教育用地。
13、历城区地块十三位于济南市历城区华山镇,总面积2公顷,需要修改规划的面积2公顷,其中农用地为2公顷(均为耕地);调整后的土地拟用于基础设施用地。
14、槐荫区地块二位于济南市槐荫区段店镇,总面积13.3333公顷,需要修改规划的面积13.3333公顷,其中农用地为13.3333公顷(耕地12.4667公顷);调整后的土地拟用于中低价位、中小套型普通商品房项目。
15、槐荫区地块三位于济南市槐荫区段店镇,总面积18.0733公顷,需要修改规划的面积18.0733公顷,其中农用地为18公顷(耕地16.4667公顷)、未利用地0.0733公顷;调整后的土地拟用于基础设施项目。
16、长清区地块一位于济南市长清区崮云湖街道办事处,总面积80公顷,需要修改规划的面积77.0964公顷,其中农用地为74.4839公顷(耕地70.533公顷)、未利用地2.6125公顷;调整后的土地拟用于基础设施用地。
17、长清区地块二位于济南市长清区崮云湖街道办事处,总面积10公顷,需要修改规划的面积10公顷,其中农用地为10公顷(耕地9.2546公顷);调整后的土地拟用于教育用地。
(二)耕地占补平衡方案
由于济南市中心城区所在各区耕地后备资源少,无法满足落实耕地占补平衡的需要。为确保我市耕地总量的动态平衡,本局部修改方案涉及占用的295.8104公顷耕地,由济南市国土资源局统一进行补充,补充数量和质量相当的耕地。这些土地整理项目均按规定程序进行论证、立项、验收和入库,满足国家和省规定的质量标准。
三、听证会代表的意见陈述和经办机构解释、答复
槐荫区环保局王宏利代表表示:此次土地利用总体规划调整符合国家产业政策,表示非常同意,并表示所涉及的项目在做环评时会认真对待的。
历城区发改委朱云生代表表示:对涉及历城区的用地作过充分论证,认为调整规划是非常必要的,非常同意这次土地总体规划调整方案。
历城区港沟镇神武村王明广、历城区港沟镇东邢村宋春福、槐荫区段店镇位里村穆开泉、历城区郭店镇侯家村侯春国、历城区华山镇洪家园村李东兰、历城区郭店镇唐冶村宋兴远、长清区崮云湖街办后代彦卢宗伯、长清区崮云湖街办后代彦卢献明、长清区崮云湖街办前代彦王川礼、长清区崮云湖街办前代彦朱元清、历城区郭店镇侯家村耿圣斌、长清区崮云湖街魏庄社区田洪连、长清区张庄社区王继红、历城区港沟镇东邢村王启林、历城区港沟镇南湖村胡玉山、槐荫区段店镇孟家村刘向东、长清区崮云湖街办皇姑井村张磊、历城区神武村王光明、长清区建委高洪强、历城区彩石镇西彩石村杜加禄、历城区彩石镇西彩石村孙兴宝、长清区崮云湖街道办事处雷明印、孙村镇刘海村张希道、孙村镇东沙村张立友、孙村镇西顿邱村孙承来、历城区孙村镇刘海村刘海明、长清区崮云湖街办池东村贾梅城、长清区崮云湖街办皇姑井村樊国庆、历城区孙村镇西沙村高洪达、历城区港沟镇北湖村张学刚、历城区孙村镇方家村李茂友、长清区崮云湖街办池东村田延忠、长清区崮云湖街办王府社区王宝山、长清区崮云湖街办小梁社区季万宾等代表表示:此次规划调整涉及到济南市的经济发展问题,待调整后将会带动第三产业的发展,村民们的收入会有所增加,生活水平有所提高,教育设施的改善也会提高教育水平的发展,因此上述代表对该次土地利用总体规划调整方案表示非常同意。
槐荫区段店镇张家庄李玉臣代表表示:对本次土地利用总体规划调整方案表示同意,同时建议待项目落实后能够给村民们解决一下劳动力就业的问题。
主持人认为:这个建议很好,是实实在在的问题,虽然与本次会议没有关系,但会将这个好的建议记录在册,同时希望经办机构在实施规划和未来的土地征收过程中,充分考虑农民的愿望,尽最大努力把失地农民安置好。
槐荫区段店镇小金庄张士奎代表提问,建设用地占了村居后是不是规划了安置用地?预留的面积是如何来的?
经办机构解释称:安置用地已经做了规划。预留用地面积是按照规划拟占用土地面积的1:1的比例预留的。
槐荫区段店镇国土所吕建军代表表示:对本次规划调整方案没有意见,因为这次规划调整涉及面比较广,做为一名基层工作人员建议,在进行项目建设时,能否提前与我们基层作好联系,便于作好老百姓的动员、配合工作。
主持人认为:这也是个好的建议,要记录在案,在下一步的工作中一定作好与相关部门的联系配合工作。
历城区孙村镇侯家村王百春代表表示:通过这次听证受到很大启发,回去后会作好宣传工作,将听证的意义和目的、调整规划的内容等事项进行更好的宣传,同时对本次规划调整方案表示同意。
四、听证事项的意见分歧
没有意见分歧。
五、对听证会意见的处理建议
此次听证会共选取和邀请听证代表40人,分别来自于所在区相关部门负责人、镇政府相关部门和拟调整规划所涉及的历城区、槐荫区、长清区部分村民代表,具有代表性,符合《国土资源听证规定》的要求。在听证过程中,代表们就所关心的问题提出了很好的建议。
通过听证,我们认为济南市局部修改中心城区土地利用总体规划是必要的,该规划的调整将会对济南市的社会发展和经济建设起到推进作用,同时随着基础配套设施的日趋完善,将给当地群众的生产发展和生活水平的提高带来积极的影响。经办机构制定的济南市局部修改中心城区土地利用总体规划方案,目的明确,所依据的法律法规和政策准确,程序合法,准备工作充分;代表们对本次听证会关于调整土地利用总体规划方案均表示同意,未提出不同意见。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定和《国土资源听证规定》,同意济南市局部修改中心城区土地利用总体规划调整方案按程序报批。
二○○九年二月二十日