关于印发《全省建设安全生产联络员第一次工作会议纪要》的通知

吉建办[2005]34号

各市州、市(县)建委(建设局)、公用局、房产局、园林局:

2005年12月22日至23日省建设厅召开了全省建设安全生产联络员第一次工作会议,现将《全省建设安全生产联络员第一次工作会议纪要》印发给你们,请各地结合实际认真贯彻执行。

附件:《全省建设安全生产联络员第一次会议纪要》

二〇〇五年十二月二十八日

主题词:城乡建设 安全生产 通知

送:省安监局、国家级风景区、中、省直有关单位

附件:

全省建设安全生产联络员第一次工作会议纪要

全省建设安全生产联络员第一次会议于2005年12月22日至23日在长春市春谊宾馆召开。参加会议的有全省建设主管部门的建设安全生产联络员,国家级风景名胜区及中、省直建筑施工企业建设安全生产联络员,各市州、市(县)主管安全生产工作的负责人。会议由省建设厅安全生产监督管理处曲惠卿副处长主持,省建设厅秦福义副厅长、赵世才助理巡视员出席会议并讲了话。

会议宣读了全省建设安全生产联络员名单和《全省建设安全生产联络员工作办法(暂行)》,并印发了《2006年建设行业安全生产工作要点(讨论稿)》、《关于实行〈施工起重机械设备登记证〉管理的通知(讨论稿)》及《吉林省建筑业从业人员安全培训管理办法(讨论稿)》。

会议还特别邀请原建设部质量安全司安全处处长、现中国建筑业协会安全分会主任秦春芳同志就如何加强建筑安全生产监督管理问题授课。

秦福义副厅长在讲话中重点强调了两个问题:一是明确了各级建设行政主管部门对安全工作的监管责任。即"各地区建设行政主管部门可监督检查下级建设行政主管部门安全生产责任制的建立和落实情况,贯彻执行安全生产法规政策和制定各项监管措施情况;根据安全生产形势分析,结合重大事故暴露出的问题在专项整治、监管工作中存在的突出问题,确定重点监督检查地区。"这就明确了安全生产监管工作层级管理的原则。不论省管县的体制如何确定,安全生产监管一定要做到层级管理,一级对一级负责。二是关于安全生产联络员制度。这是建设部已经采取的、行之有效的安全管理模式,是安全生产工作制度上的创新,保证了安全生产信息的及时沟通,有利于形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

曲惠卿副处长就联络员制度的定义、目的、工作职责等进行了说明。建立全省建设安全生产联络员制度的主要目的是为了及时了解和掌握全省各地区建设安全生产工作情况,分析建设安全生产形势,研究遏制重特大安全事故的对策、措施,指导、促进建设安全工作制度化与规范化,进一步加强信息通报和工作协调,对促进全省建筑安全生产形势的稳定好转必将起到良好的作用。

建设安全生产联络员的七项工作职责是:(1)收集、整理、传递本地区建设安全生产重要信息;(2)分析本地区建设安全生产形势,及时反馈本地区建设安全生产动态;(3)督促本地区建设安全事故快报、事故处罚等情况上报工作;(4)提出改进本地区或者全国建设安全生产监管工作的意见、建议;(5)有权对全省建设行业安全生产情况进行监督检查,发现安全隐患应及时纠正并向有关部门报告;(6)按时参加联络员会议,并向会议通报本地区安全生产形势和重点工作进展情况;(7)向所在单位领导汇报联络员会议精神,提出贯彻落实会议精神的建议、意见。

赵世才助理巡视员作了会议总结讲话,并就06年工作重点强调了四个问题。一是建立健全安全生产机构。目前各地安全机构的建立很不平衡,有的是安全处(科)、有的是安全站,还有的没有机构,只有一个人管。有的建委或局内部职能交叉,发生事故后互相推卸责任,对事故迟报、瞒报甚至不报的现象,时有发生,很不利于安全工作的开展。希望各地按《吉林省建筑市场管理条例》第六十六条"县级以上人民政府建设行政主管部门应当确定建筑安全监督管理机构,专门负责建筑安全监督管理工作。"的要求,健全安全管理机构,配备足够的人员,明确安全监管责任。特别要明确各类(市政、装修、园林)施工安全、房屋使用安全、燃气、供水、垃圾场、公园、风景区等安全责任分工,全力抓好安全工作;二是重点抓安全生产薄弱环节;三是积极开展安全质量标准化活动。我省施工现场管理落后,问题较多,应当突出重点,个个击破。明年应重点抓好各施工现场的安全帽、安全带、安全防护网,特别是施工现场安全防护网应进行集中整治,要有突破,安全防护网不合格的不允许开工。省建设厅明年还将树立一批文明施工样板工地,以点带面,争取我省施工现场安全管理上一个新的台阶;四是充分发挥联络员的作用。通过联络员的链条,建立一种"纵向到底、横向到边"的快速反应机制,更好地形成上下联动、齐抓共管的良好局面。联络员不是简单的上传下达,而是各地、各行业安全工作专家的结合,是全省建设安全行业的智囊。联络员要恪尽职守,切实履行工作职责,按时完成各项工作任务;要与时俱进,根据安全生产工作面临的环境、形势、存在的问题,及时完善各项规章制度,适应不断变化的建设行业形势。明年3月份开始实行的建设工程事故零报告制度,是对联络员的第一次考验,请各位联络员积极同安全处沟通,及时掌握信息,开个好头。

联络员制度刚刚建立,缺乏经验,大家要共同探索,以便发挥更大的作用。省建设厅将一如既往的为全省的安全生产工作创造良好的条件,共同做好全省建筑安全生产工作。